THƯ NGỎ VỀ PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, Ý NGHĨA CỦA CHƯƠNG TRÌNH "HÓA ĐƠN MAY MẮN" VÀ LỢI ÍCH CỦA VIỆC LẤY HÓA ĐƠN